上半年，受益于宏观政策逆周期调节力度进一步加大，城投债发行再创新高，规模达2.43万亿，同比大幅增长60.5%。
展望下半年，政策方面，宏观经济复苏压力依然较大，货币宽松方向不会发生逆转，继续利好城投公司再融资；但随着疫情逐步稳定，预计下半年货币政策将向常态化渐进回归，较上半年边际收紧。此外，考虑到下半年宏观经济形势，城投行业监管政策明显收紧的可能性较低，但需警惕2021年及以后逆周期政策退潮后监管收紧之可能。债市方面，下半年城投债到期（含回售）规模超1.5万亿，再融资压力依然较大，同时基建发力还需城投“有所作为”，预计城投债全年发行规模将达到4万亿以上。
信用风险方面，城投公司作为基建项目投融资、建设及运营主体，普遍存在自身现金流偏弱特点，更多地依赖再融资保障债务接续以及来自地方政府的外部支持。下半年城投公司再融资环境总体较好，预计行业信用风险总体仍处较低水平。但亦需关注到城投再融资的结构性分化，从上半年发行来看，城投债主体资质下沉并非全方位的，以区县级城投为例，增长以江苏、浙江、山东、四川等省份为主，而贵州、云南、辽宁等省区县级城投发行总额有所下降。随着下半年货币政策边际收紧，该结构性分化特征预计将进一步增强，警惕所在区域主导产业发展欠佳且受疫情冲击大、土地行情处于低位、可调配金融资源偏少，以及短期偿付压力很大的城投公司再现流动性风险。
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