近日，国家发改委等七部委联合发布关于印发《绿色产业指导目录（2019年版）》的通知，进一步厘清了绿色产业边界。业界人士分析认为，《目录》有助于已有的绿色信贷、绿色债券及地方绿色金融标准更新及修订。

从公开数据显示，截至2018年，我国绿色信贷和绿色债券的存量规模已经超过9万亿元。而仅2018年当年新增绿色信贷、绿色债券规模超过万亿元。根据文件要求，后续将要妥善处理存量资金和项目，逐步根据《目录》调整政策支持范围。《目录》发布实施后，未来新增的绿色项目将主要在这一文件规范下获得投资、价格、金融、税收等政策支持。

首次从产业角度界定全产业链绿色标准与范围

从内容来看，《目录》将绿色产业划分为六大类别，30项二级分类以及211项三级分类。六大类别主要覆盖：节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级以及绿色服务。

兴业银行表示，有了这一绿色通用标准, 将有助于绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品服务标准的全面制定、更新和修订，也有助于绿色企业标准和地方绿色金融标准的出台与发展。

其实早在目录之前，我国零星存在一些以项目角度分类的绿色标准，如人民银行、发改委、证券交易所分别有绿色债券支持项目标准，而银保监会有绿色信贷统计制度标准。

而在实际操作中，绿色产业面临概念泛化、标准不一、监管不力等问题。

兴业银行认为，《目录》的发布首次从产业的角度全面的界定了全产业链的绿色标准与范围，是我国绿色金融标准建设工作中取得的一项重大突破。

东方金诚绿色金融部负责人方怡向表示，随着《目录》落地，我国绿色金融标准化体系有望进一步完善。

将至少影响每年逾万亿元项目

针对该《目录》的具体落实，《通知》要求，各地方、各部门要以《目录》为基础，根据各自领域、区域发展重点，出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施，着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。

下一步，国家发展改革委将联合相关部门，根据投资、价格、金融等不同支持政策的实际需要，逐步制定以《目录》为基础的细化目录或子目录，着力提高《目录》的可操作性。妥善处理存量资金和项目，逐步根据《目录》调整政策支持范围。

官方数据显示，截至2018年底，我国本外币绿色贷款余额8.23万亿元，绿色债券规模接近6000亿元，全年绿色信贷增加1.13万亿。而综合多家机构数据显示，2018年中国绿色债券发行额超2000亿元。也就是说，仅计算绿色信贷和绿色债券两类金融产品情况下，《目录》将对未来每年新增万亿元规模的项目产生影响。

兴业证券详细对比了《绿色信贷统计制度》、人民银行《绿色债券支持项目目录》、发改委《绿色债券指引》，以及《战略性新兴产业分类（2018）》等。

纵向来看，《目录》覆盖了从上游的绿色设备生产，到中游的绿色项目设施建设运营等，再到下游的绿色项目运营管理、监测、认证评估等绿色服务整个产业链，更加全面地对绿色相关产业进行了界定。

例如，从绿色服务的界定来看，绿色信贷标准中的节能环保服务包括了节能环保项目相关的咨询、工程设计、评估、调查等服务，而《目录》中除此之外还包括了用能权、水权、排污权、碳排放权、绿证等环境权益交易服务。《目录》的出台，为绿色信贷标准的更新与修订提供了重要依据。

据了解，目前绿色债券的标准也在更新修订的过程中，《目录》以及目前存在的国际绿色债券标准，将有助于中国绿色债券标准的更新与发展。

去年底，国家统计局公布了《战略性新兴产业分类（2018）》。兴业证券将二者对比后发现，《目录》新增绿色船舶制造产业，水力发电、油气开采、海洋能、地热能、氢能、热能等能源装备制造与设施建设运营，并将生态农业领域细分。

兴业证券表示，将生态农业领域细分，体现出对农业可持续发展的重视，未来绿色农业潜力巨大。

中国人民大学重阳金融研究院绿色金融部副主任曹明弟研究员注意到，《目录》保留了煤炭清洁利用。他认为，这既符合我国国情和发展需要，也有利于推动绿色产业发展。

总体来看，《目录》在产业分类上与现有标准虽然在一定差异，但在内容和标准认定方面保持了最大程度的统一，并且覆盖产业面更广。

“《目录》的发布具有十分重要意义和作用，首先便是有利于扩大绿色金融市场规模。”方怡向说。