受访人：东方金诚研究发展部  王青  高级分析师  冯琳

 首先，从这些项目的覆盖范围来看，现代化化产业体系建设占比较高，背后是2023年12月中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为今年九大任务目标之首。这是当前各地推动战略性新兴产业项目建设，打造区域优势产业基础的主要发力点。其次，更多基建项目聚焦弥补民生短板、提升抗灾能力，数字化、绿色化等“新基建”是重点方向。前者是2023年底前增发1万亿国债资金的重点投向，后者的市场需求正在迅速增长，发展前景明确。最后，今年新开工项目的一个特点是民间投资比重较高。这一方面源于各地正在有效落实“民营经济31条”（《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》），更多投资领域向社会资本开放，同时也有利于控制政府债务规模，化解地方债务风险。

当前实现项目建设提质增效，一个重要的发力点就是要有效落实2023年12月中央经济工作会议提出的“扩大有效益的投资”。其中的关键是要选准投资方向，把钱花在有切实回报、能够夯实长远发展基础的地方。可以看到，年初开工的重大项目也体现了这一要求，起到了有效的引领示范作用。其中，加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设是各地重大项目的重点，传统基建投资在这些领域仍大有可为。另外，各地都在加力推进“新基建”，壮大经济增长新动能。最后，伴随我国城镇化进程持续推进，加强城市基础设施建设的迫切性正在增强。可以看到，近年来城市综合道路交通体系、地下综合管廊、城市防洪排涝以及污水和垃圾收集处理体系、公共卫生应急设施建设等在各地重大项目中的比重正在逐步上升。

考虑到今年宏观经济运行可能呈现“前低后高”走势，为了打好经济增长“主动仗”，年初项目建设应适当提速，推动基建投资继续处于较快增长水平。这可为后期宏观政策灵活调整预留空间。

另外，在重大项目建设过程中，还要发挥好政府投资的带动放大效应，特别是要着力避免不顾风险乱举债现象。我们认为，对于“新基建”及一些道路交通等商业属性突出的基建投资，要有效降低投资门槛，为社会资本营造更为有利的投资环境。这包括在当前重大项目集中开工之际，推出一批“绿灯”投资案例。与此同时，各地也要因地制宜，鼓励重大项目投融资机制创新，为社会资本提供合理回报。最后，政府投资要在关键领域发力，为重点产业发展提供公共基础设施平台，带动社会资本沿着重点产业链投资布局。