王青 白雪

从美国这一轮所谓“对等关税”的设计来看，它实质上是一个“贸易平衡关税”，是一个“消除美国贸易逆差关税”，根本不是其它国家对美国征多少关税，美国就要对其他国家征多少“对等关税”。可以看到，它加征关税的税率是按美国的贸易逆差率算出来的，也就是美国对一个经济体的逆差额除以美国从这个经济体的进口额。它的目标很清楚，就是只要美国对一个经济体有逆差，它就要一轮又一轮地加关税，暂时下调之后也可能再加上来，直至有效压制进口，把这个贸易逆差消除。

全球关税战的意图有三个：

一是通过高关税逼迫制造业回流美国，创造更多制造业工作岗位，回应其核心选民诉求。这里存在显而易见的内在矛盾，也就是以美国现有的平均工资水平，能够承接的制造业有限。另外，强行要求国内发展不具有比较优势的制造业，实施进口替代，只能导致资源配置扭曲，拖累美国经济增长。

二是希望借此削减财政赤字。根据宏观经济基本规律，贸易逆差源于储蓄缺口和财政赤字。也就是一个国家的储蓄长期低于投资，财政收入长期低于财政支出，必然会出现贸易赤字。但特朗普政府认为，正是其他国家对美国实行不公平贸易，美国存在大额贸易赤字，才导致国内出现储蓄缺口和财政赤字。也就是说，它把这个逻辑关系颠倒过来了。这是现任白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬.米兰等人坚持认为应该发动关税战、削减贸易逆差的一个基本逻辑。

三是认为制造业回流能够减少外部依赖，提升国家安全。

最后，美国实施“对等关税”，并不是说它要彻底走向经济孤立，“躲进小楼成一统”。实际上它还是想出口，想让别的国家买它的石油、天然气，买它的大豆等农产品，以至于将来如果制造业真的回流后，买它的工业制成品等。“对等关税”是消除美国逆差关税，不是断绝贸易关系关税。按照特朗普的理解，贸易逆差就是美国吃亏。至于这种想法是不是合理，经济学家、其上一个任期的内阁成员们早就给他解释过，但特朗普不听。从当年的采访录像来看，他上世纪八十年代就是这种想法。只不过当时的主要目标是日本，现在换了中国、欧盟、墨西哥和加拿大。